争当“壮腰”排头兵 构建秀美好洪湖

荆楚网见习记者 周三春 通讯员崔威 　摄影 李晓详
 

访谈背景：

湖北省委、省政府决定，从2012年1月10日左右开始，集中一年时间，在全省开展“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动，深入贯彻落实湖北省第十次党代会精神，推动湖北科学发展、跨越式发展，加快构建促进中部地区崛起重要战略支点为主题，团结带领全省广大党员干部群众，立足岗位创先争优，为湖北科学发展、跨越式发展贡献力量，以优异成绩向党的十八大献礼。

素有“鱼米之乡”美称的洪湖市，位于湖北省中南部，东倚浩浩长江，南接八百里洞庭，西滨百里洪湖，北靠武汉重镇，是我国著名粮仓江汉平原与鄂东南山区的经济结合部；是我国实施长江经济带开放开发战略的重点区段。全市面积2528平方公里，总人口93万。洪湖自然资源丰富，物产富饶。境内有大小湖泊102个，拥有水面45000公顷，广阔的水域为洪湖全方位开发水产养殖奠定了雄厚的基础。湖中水生高等底栖动植物量居全国首位，其它底栖支植物量居全国第二位，淡水产品年产量连续十余年位居全省县市、全国县市第二。目前，洪湖市是湖北省首批获得出口自营权的县市，现已建设成全国闻名的商品鱼基地和外贸出口基地，以及商品粮、商品棉，速生丰产林生产基地。

近日，荆楚网就洪湖市如何抓住全省开展的“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动契机，加速跨越赶超、着力加快地区经济社会建设，构建秀美洪湖，采访了洪湖市委书记邹太新。

秀美洪湖

记者：2011年洪湖地区在气候条件不利的情况下，仍然坚持“保丰收、保增长、保发展”，逆势发展，经济社会进步取得了哪些成绩？

邹太新：刚刚过去的2011年, 是我市全面实现“十二五”规划的开局之年，也是经济社会跨越发展的关键一年。我们战胜了70年一遇的特大旱灾及随后发生的旱涝急转自然灾害，夺取了“保丰收、保增长、保发展”的重大胜利。全市实现地区生产总值122.89亿元，同比增长11.4%；全社会固定资产投资完成67.89亿元，同比增长30.1%。城镇居民人均可支配收入12788元，同比增长15.2%；农民人均纯收入7458元，同比增长16%。

具体体现在以下几个方面：

工业经济及招商引资增长较快。工业经济主要指标稳步提升。完成工业增加值33.26亿元，增长19.3%，园区建设步伐加快。洪湖经济开发区、洪湖石化装备产业园、新滩新区共投入基础设施建设资金6000余万元，园区规模进一步扩大，园区条件进一步改善。三是招商引资成效明显。成功签订投资合同55份，引进投资5000万元以上招商项目26个，其中亿元以上招商项目11个，府场经济开发区石化设备制造产业连续5年入围全省重点扶持产业集群，洪湖经济开发区水产品加工园被省政府确定为省级重点水产品加工园区。

特色农业稳步发展。全市已建60万亩稻谷、20万亩水生蔬菜、20万亩棉花、30万亩速生林基地。水产生产基本形成“四沿一带一园”格局，养殖档次进一步提升。水产品产量达36.54万吨，产值达40亿元，继续保持全国县市淡水产品总量首位。“洪湖清水”大闸蟹成为洪湖历史上中国驰名商标，“洪湖莲子”被认定为国家地理标志保护产品，“洪湖渔家”生态鱼获“湖北市场畅销品牌”和“湖北旅游特色精品”称号。我市被认定为“湖北省淡水产品标准化示范县”。

第三产业发展提速。旅游业继续保持较快发展势头。“洪湖岸边是家乡”湿地生态旅游城总体规划重新修编基本完成，湘鄂西苏区革命历史纪念园改扩建工程如期完工并开园。2011年全市共接待游客130万人，实现旅游总收入7.2亿元。二是物流产业加快发展。以三友物流为基础的中心城区物流中心建设进展迅速，洪湖新堤港区的动工建设为临港物流园区的建设奠定了坚实基础。市场消费持续平稳增长。完成社会消费品零售总额61.03亿元，同比增长17.5%。

城乡面貌进一步改观。深入开展创建湖北省文明城市、卫生城市和全国双拥模范城活动，投入1.2亿元进行中心城区基础设施改造升级。积极推进交通建设。

社会事业协调发展。科技的支撑和引领作用日渐明显，我市河蟹养殖科技创新示范基地经过近三年的努力成为全省重点农业科技创新示范基地，被列为湖北省重大科技研究与开发计划项目，广大农民普得实惠，养殖效益提高30%以上。城乡教育均衡发展，完成“实验双语学校”整合，启动中学教师周转房及校舍改造。加快计生服务站及村级卫生室建设，发放农村独生子女补贴155.07万元。就业、再就业工作积极推进，新增就业6601人，转移农村劳动力6303人。社会保障面继续扩大，城镇职工参加养老保险12.07万人、医疗保险29.34万人，新农合参合率达96%，补偿参合农民147.55万人次。

城中村 ——洪湖市新堤办事处桑柳村

记者：今年年初，全省吹响了“喜迎十八大 争创新业绩”的发展号角，洪湖市委、市政府在新的一年里，对洪湖发展提出了怎样的思路和目标？

邹太新： 2011年10月召开的市第七次党代会上，我们提出了强力推进“一个战略”（工业兴市）、培植壮大“两大产业”（旅游、水产），全力打造以“三城一区”（滨江现代工业城、生态文化旅游城、水乡园林宜居城，新农村建设示范区）为支撑的湖北长江经济带重要节点城市的新构想；确定了力争进入全省县域经济考核前30名和荆州市综合经济实力前4名的新目标。我们确定2012年为我市的“项目建设提速年”，全市经济工作的总体要求是：立足于快，奋力赶超；又好又快，振兴洪湖。经济工作主要预期目标是：全市地区生产总值实现148.6亿元，增长15%；地方一般预算收入4.02亿元，增长23%；全社会固定资产投资95.05亿元，增长40%；招商引资到位资金48.6亿元，增长50%；社会消费品零售总额72亿元，增长18%；外贸出口总额2811万美元，增长15%；城镇居民人均可支配收入14904元，增长16.5%；农民人均纯收入8651元，增长16%。

百里洪湖百里荷（资料图片）

记者：“项目建设提速年”的提出，可以说是提纲挈领，指明了洪湖发展的重要方向。围绕加快项目建设，洪湖市委、市政府有哪些具体的工作重点和工作措施？

邹太新：我们坚持持之以恒抓项目。实现跨越发展，关键看投入，抓手在项目。一是争取更多项目。高度重视项目设计、开发、包装、申报工作，认真研究国家宏观政策和省里决策部署，找准有利于我市加快发展、长远发展的对接点、嫁接点，围绕城镇建设、园区经济、新农村建设，精心谋划、编制一批前景好、潜力大、带动性强、附加值高的大项目、好项目，以过硬的项目基础工作抓机遇、赢支持、争投资。二是积极推动重点项目建设。组建重点项目建设办公室，对重点项目实行一名市领导挂帅、一名局长负责、一个专班服务，一周一通报、一月一调度、一年一考评的推动机制。重点抓好中兴能源二期粮油深加工、德炎水产示范园、昌兴木业二期木材深加工、家润门业50万套木质套装门、新天地环保木、晨光实业二期莲藕深加工、广洪鞋业、平洋电子、凯乐生物、和汇电子等项目建设，确保所有重点项目快速顺利实施。三是优化项目建设环境。继续坚持行之有效的优化环境工作制度。以更大的力度精简审批事项，创新服务方式，提高行政效能。继续坚持市级领导联系重点规模企业制度，为企业发展保驾护航。进一步强化行政效能监察，对影响项目建设的单位和个人，要坚决查处、决不姑息。

同时，洪湖市委、市政府还会加大政策引导和资金支持力度，积极引进产业支撑力强、带动力强的大项目、好项目。主攻石化装备制造、农产品加工、汽车及零部件、纺织服装、医药化工和再生能源等主导产业，力争石化装备制造和水产食品加工两个行业的总产值均达到50亿元，纺织服装行业总产值达到20亿元，汽车及零部件产业总产值达到6亿元等。带动一批重点产业项目又好又快发展。

长江石化设备有限公司

记者：在新的一年里，要实现洪湖地区全面发展和全面建设，实现地区跨越式发展，洪湖市委、市政府将把哪些方面作为工作重点？具体有怎样的发展规划？

邹太新：在今后的发展中，洪湖将继续坚持做好荆州实施“壮腰工程”的排头兵，我们将从以下几个方面着力开展工作：

（一）全力推进工业经济加速发展

我们坚定实施“工业兴市”战略不动摇，力争在工业经济发展速度上实现荆州县市区。

1、悉心细致地抓好现有企业。继续推进中小企业“成长工程”，帮助企业做强。帮助转型升级。支持中小企业设备改造对企业技改项目实行大政策支持，对企业创名品、科技创新给予奖励，引导企业准确把握市场走势，对接市场需求，拓展新的市场，赢得发展机遇，加快转型升级。

2、强力推进抓园区。强化“园区优先”意识，促进企业向园区集中，产业向园区集聚。重点是加快新滩新区、洪湖经济开发区、府场经济开发区的建设步伐，突破行政区划限制，完善利益分配和共享机制，积极发展“飞地经济”。力争三大园区新增开发面积20平方公里，新引进企业30家以上。尤其是要积极探索园区合作开发机制，全面加强与武汉经济技术开发区的合作，共建武汉经济技术开发区新滩工业园，举全市之力承接产业转移，在区域经济发展中实现优势互补和资源共享，力争新滩工业园今年完成投资5个亿，新建开发区面积10平方公里。

3、坚持不懈抓招商。一是咬定招商目标。大员上阵，全员招商，2012年全市力争完成招商引资目标任务66亿元，其中工业项目招商引资到位资金力争超过30亿元。力争引进20个固定资产投资过亿的工业项目，其中投资过10亿元的工业项目1个，投资过5亿元的工业项目2个。二是创新招商方式。紧紧围绕我市产业优势、资源优势，做好承接长三角、珠三角及武汉等重点地区产业转移的招商工作；洪湖开发区重点突出水产食品加工业招商，府场开发区重点突出石化装备制造业招商，新滩新区重点突出汽车及零部件产业招商。加强招商领导力量和资金保障，壮大专业招商队伍，明确工作职责、工作重点、工作任务、工作目标，严格管理，确保年内初见成效。

德炎食品加工车间

（二）全力推进现代服务业快速发展

1、充分挖掘旅游产业潜力。加快“洪湖岸边是家乡”湿地生态旅游城一期项目、滨江度假区项目、特奥训练基地建设；加快推进蓝田景区提档升级；加快启动悦兮?半岛国际温泉度假村二期项目建设，争取完成征地管网配套等前期工作；完成湘鄂西苏区革命历史纪念园3A级景区评定，并做好4A级景区评定前期工作；大力发展乡村旅游，指导陈湾旅游名村创建，扶持发展乡镇农家乐，落实农家乐帮扶计划。抓策划与招商。重点以“洪湖岸边是家乡”湿地生态旅游城项目为主体，策划多个子项目，通过招商引资，引入有实力的市场投资主体参与洪湖旅游开发。编制乌林三国文化城、洪湖茶坛岛湿地公园2个旅游项目，抓紧对外招商。抓市场营销。下功夫、花力气，做好周边市场的开拓工作，进一步提高洪湖旅游的知名度和美誉度。

农村新姿——洪湖市峰口镇大公村

2、逐步完善服务功能。围绕提升水平和完善功能，坚持“双轮驱动”，加快发展为一、二产业提供配套和支撑的生产服务业；重点依托新滩工业建设大型综合物流园，运用其运输、仓储配送、装卸、搬运四大基本功能，突出发展和壮大冷链物流、第三方物流，直接服务工业园区，年内完成物流中心前期工作。完成城区一级客运站前期工作，完成五级客运站、候车亭、招呼站建设任务。二是继续组织企业参加和举办形式多样的展销节、会，为企业搭建购销平台。帮助企业办理出口备案登记和商检手续，打开绿色通道，打造出口基地和出口产业链，发展壮大外贸出口企业。三是积极探索发展农村物流、农村信用等领域的农民专业合作社。

（三）全力推进现代农业快速发展

我市2012年的农业农村工作必须以新农村建设作为统领，在巩固基础设施建设与环境整治成果的同时，狠抓产业发展这个新农村建设的核心。在“三化同步”的大背景下，产业发展的关键就是要用工业化理念谋划农业，就是要充分发挥工业化和城镇化对农业现代化的支持和带动作用，加快推进农业生产经营向规模化、标准化、产业化转型升级。

繁忙的水产品市场

1、突出规模化。立足资源优势，按照“种植抓板块、水产抓片带、养殖抓小区”的思路，以优势产业和特色产品为重点，继续培育壮大水稻、水产、畜禽、油菜、蔬菜、林业等七大板块建设。特别是水产生产要从“以拼资源求发展、以扩面积求增产量”的传统模式向“靠深度开发调优结构增质效、靠科技创新做强品牌增后劲”的新型模式转变，做优水产板块，着力进行老塘升级改造，力争今年全市水产品总量达到42万吨。另一方面，积极探索农村土地流转机制。按照“依法、有序、自原”的原则，积极鼓励采取转包、转让、互换、入股、出租等多种形式进行农村土地流转。

2、突出标准化。严格实行农产品质量安全产地准出和市场准入制度，加强农业投入品市场的监管，加大农产品药物残留监督抽检力度。同时，大力实施精品战略。依托湖北渔业产销协会，做强“洪湖渔家”生态鱼和“洪湖清水”大闸蟹两个水产品牌；逐步将五湖的“湖之味”，晨光的“洪湖水乡”、“洪莲”，鱼米乡的“鱼米乡”、“洪湖岸边”等品牌整合成知名的“洪湖牌”。

“洪湖水乡”系列产品

3、突出产业化。重点扶持发展农产品加工集群和各类中介服务组织。培育和扶持专业大户和经纪人队伍。在“公司+基地+农户”的基础上，积极探索“龙头企业+合作组织+农户”、“农产品行业协会+龙头企业+合作组织+农户”等新模式。

（四）全力推进城镇化快速发展

按照“全域洪湖，城乡统筹”的总体要求，高起点定位，高强度推进，高标准建设，并严格实行“规划一张图、审批一支笔、建设一个样、管理一个法”。在高度重视规划、严格执行规划的前提下，优先发展中心城区和中心村镇，提升城镇功能，形成以城区为中心、重点镇为骨干、其他一般镇为基础的协调发展的城镇群。

洪湖新农村建设试验区

（五）把保障和改善民生作为我们全部工作的出发点和落脚点

1、切实发展社会事业。提高农村学校教育质量，推进城乡教育均衡发展，进一步完善科技服务体系，继续抓好以河蟹产业为重点的科技示范，完成新博物馆装饰及陈列布展工作。完成瞿家湾湘鄂西革命旧址群环境整治项目申报工作；实现图文博、乡镇文化站免费开放；全面实施文化系统文化体制改革工作；完成《洪湖岸边是家乡》故事片的拍摄；筹备策划举办各类大型文化活动。加大出生人口性别比综合治理力度，大力整顿生育秩序。全面推进血防“整县推进、综合治理”。推动军民共建，加强国防建设和民兵预备役建设，不断巩固“双拥”成果。

2、切实做好民生实事。完成劳动力市场建设；力争新增就业7500人，城镇登记失业率控制在4.5％以内；开展“金保工程”二期建设；扩大五项社会保险覆盖面，年内城镇五项社会保险参保人数达到49万人次，确保各项社保待遇按时足额发放，确保社保基金收支平衡。统筹推进各类人才队伍建设，全年新增专业技术人员700人、高技能人才100人。不断完善新型农村合作医疗制度，确保新农合参合率96%以上；深入推进基本公共卫生服务均等化，促进全市卫生事业全面、协调发展。落实好五保户、退伍军人等民政优抚政策，做好访贫问苦助残工作；加快福利院建设，实现“一镇一院”；建成“夕阳红”老年公寓。完成590套公租房建设，新争取并启动100套公租房和200套廉租房建设。加强市场监控与管理，稳定和控制物价。

3、切实维护社会稳定。加强公共安全建设，强化安全生产工作，进一步完善应急管理体制机制，提高危机管理和抗风险能力，确保人民生命财产安全。深入推进和谐社区建设，提升社区服务管理水平，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接、良性互动。